经济制裁叠加低油价 俄罗斯经济在衰退泥沼中艰难跋涉

新冠肺炎疫情的全球蔓延在今年对各国社会经济造成了极大冲击。在东亚地区抗疫取得初步成果后，美国、俄罗斯又成为了此次疫情的新“震中”，而俄罗斯的病例激增尤为引人担忧。从3月下旬开始，俄罗斯确诊病例数量开始大幅上升。到5月中旬，俄罗斯感染人数已上升至仅次于美国的世界第二名。

　　在新冠肺炎疫情流行的大背景下，受金融制裁与国际油价下行双重打击，俄罗斯正面临严重的经济衰退。根据俄罗斯联邦国家统计局公开的信息，2020年一季度俄罗斯经济实际增速放缓至1.6%。俄罗斯央行预计，今年全年经济可能萎缩达4%至6%。同时，二季度GDP的下降幅度可能比预期的更大。国际货币基金组织（IMF）也作出了相似的判断，预计2020年俄罗斯经济将萎缩5.5%，远低于全球平均增速，而明年的经济复苏也将比其他地方更慢。

　　欧盟对俄经济制裁再度延长

　　一直以来，俄罗斯和西方国家的关系都极为恶劣，并长期处于欧美国家的经济制裁之下。2014年克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔直辖市经公民投票脱离乌克兰、并入俄罗斯联邦。欧盟指认俄罗斯“吞并”克里米亚，支持乌东部民间武装，在此后的5年里对俄施行严厉经济和金融制裁。

　　欧洲地区各国一直以来都是俄罗斯最为重要的贸易伙伴。制裁对俄罗斯与欧盟双方经济都造成了不小的影响。俄罗斯总统普京在去年受访时表示，过去5年，欧盟对俄制裁给自身造成的经济损失远超俄罗斯蒙受的损失。“2014年以来，西方制裁措施令俄罗斯损失500亿美元，令欧盟损失2400亿美元。”

　　本以为伴随着克里米亚局势的降温以及欧盟内部的制裁分歧，欧盟方面会停止对俄罗斯的制裁，但是情况却并非如此。就在不久前，欧盟理事会又一次对克里米亚并入俄罗斯的制裁进行了延长。欧盟对俄制裁原定于7月底到期，涉及俄罗斯能源、国防和金融等领域，限制欧盟进口部分俄罗斯商品。6月19日，欧洲理事会主席米歇尔在记者招待会上说，欧盟各国元首在视频峰会上听取了德法领导人关于明斯克协议执行情况的信息，介于此欧盟将继续扩大对俄罗斯的经济制裁，制裁通常延长6个月。这对疫情下的俄罗斯经济无异于雪上加霜。

　　国际油价持续低迷

　　作为全球产油巨头，国际油价的起落始终牵动着俄罗斯经济前景。油价下跌对于俄罗斯经济的影响甚至要远远大于西方制裁引发的相关限制。随着疫情在全球蔓延，各国经济活动被迫“停摆”，国际油价走弱。而俄罗斯与沙特间的石油价格战，更是在3月让国际油价出现断崖式下跌。3月底伦敦布伦特原油期货价格降至23美元/桶，纽约商品交易所轻质原油期货最低报价降至19美元/桶。

　　虽然5月份国际油价出现小幅回升，但仍在低位徘徊，较年初每桶50美元至60美元水平有很大差距。事实上，除了停工停产和居民居家隔离等措施带来的原油需求量实际削减外，疫情的快速蔓延还造成了市场普遍出现恐惧心理，使得其对国际石油需求与市场价格下滑的底数的预期更为悲观。国际能源署（IEA）发布的《全球能源评估》称，2020年全球能源需求将下降6%，并认为这次“新型冠状病毒大流行使全球能源系统遭遇了70多年来的最大冲击”。

　　据俄罗斯财政部测算，2020年至2022年预算平衡点的预期是原油价格为42.4美元/桶，油价大跌将严重影响当地经济。据俄财政部5月19日公布的月度预算执行报告，俄罗斯4月份名义国内生产总值（GDP）约为6.3万亿卢布，同比下降约28%，环比下降约33%。这与暴跌的油价不无关系，2019年俄罗斯的主要出口原油乌拉尔原油年均价为63.83美元/桶，而目前已跌至每桶20美元至30美元。此外，油价大幅下滑还造成了俄罗斯卢布对美元汇率自3月上旬以来的急剧下跌，数次跌破80卢布兑换1美元的关口，目前在70∶1左右波动。眼下疫情仍在蔓延，国际市场供大于求的局面短期内不可能改变，油价不可能有较大幅度的上升，这也将为俄罗斯经济带来持续挑战。

　　俄政府推出“三步走”复苏计划

　　面对疫情对经济的严重冲击，俄罗斯采取了包括货币政策以及财政政策在内的积极应对政策。在对疫情采取严厉防控的同时，努力推动经济的重启。

　　俄罗斯政府推出的经济复苏计划分为三步。第一阶段为“适应”阶段，实施时间为今年第二季度后期至第三季度，预期目标是防止经济衰退继续发展并延及其他领域。第二阶段为“复苏”阶段，实施时间为今年第四季度至2021年第二季度。在这个阶段，政府要确保公民收入与经济开始复苏和增长。第三阶段为“积极增长”阶段，实施时间为2021年第三、第四季度。这一阶段的任务是促使俄经济的各项参数接近国家经济复苏计划的目标，确保经济增长态势高于世界平均水平，居民实际收入稳定增长，失业率低于5%，并实现GDP至少2.5%的可持续增长。

　　与此同时，俄罗斯央行也在行动。4月24日，俄罗斯央行大幅降息50个基点，将基准利率从6%下调至5.5%，本月再度降息100个基点至4.5%，这是自苏联解体以来的最低水平。俄央行行长纳比乌琳娜表示，俄央行此次大规模降低基准利率出于三方面的考虑：一是防疫限制措施和世界石油市场疲软导致俄国内居民消费意愿下降；二是5月份俄国内通货膨胀率明显降低，通胀预期回升乏力；三是企业复工复产需要俄央行提供一个更加宽松的货币信贷环境。

　　疫情肆虐下，深受国际制裁和低油价困扰的俄罗斯今年似乎难以走出衰退的泥潭，但其经济风险在政府的积极行动下仍处于可控范围。中国社会科学院荣誉学部委员陆南泉表示，虽然俄罗斯经济面临复杂的形势，缺少经济持续稳定快速增长的基础性条件，但还不至于到失控状态，从财政、金融、通胀等领域来讲，都处于可控范围。