郑新立：亚投行将支持“一带一路”建设 规避海外投资风险

中国国际经济交流中心副理事长 郑新立

　　和讯期货消息 由新华浙江大宗商品交易中心主办、中国期货信息网承办的第七届中国（国际）资产管理大会于2015年7月18—19日在杭州举办。本届大会以“跨界——资产管理离我们有多远”为主题，邀请了众多经济专家、学者、研究员莅临，从多个角度全方位解读当前经济热点事件，帮助广大投资者梳理脉络。和讯期货参与全程报道。中国国际经济交流中心副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立在第七届资管大会上再次为大会带来了《亚洲基础设施投资银行的决策依据、组建过程、主要功能及重要影响》的演讲。

　　他在演讲中提到，亚投行正在按照预定的日程，抓紧它的各项筹建工作，预计今年就可以正式的运行，将支持“一带一路”的建设。

　　通过亚投行这样一个国际商的金融平台，可以规避海外投资的风险，形成一个多边机制，一个国际性的金融机构这比我们国内的企业出去单打独斗要好得多。

　　以下是演讲实录：

　　大家下午好！接下来我想就亚投行的问题给大家做一个介绍，题目《亚洲基础社出投资银行的决策依据、组建过程、主要功能及重要影响》。

　　首先我们看它决策的依据，亚投行问世以后，我看西方评论很多，好评如潮，有一个西方的经济学家说，这是中国人提出来的一个最聪明的主意。现在亚投行正在按照预定的日程，抓紧它的各项筹建工作，预计今年就可以正式的运行。这个主意是怎样出来的？它的决策过程是怎样样？它有哪些影响？咱们会议组织者让我来讲一下这个。

　　确确实实亚投行是我坚持多年，不断地向中央提出建议，最后被采纳了。早在2009年，我们中国国际交流中心，刚刚成立，我代表国际中心去参加博鳌论坛，在博鳌论坛上我是第一次提出能不能够建立亚洲基础设施建设银行(601939,股吧)和亚洲农业开发银行。因为亚洲的发展最缺的就是这两个银行了。我们有资源，有需求，但是就缺钱。通过建立亚洲这样两个银行，满足这方面的需要。

　　这个设想提出来以后，在会上也没有引起什么的反响，说说而已，到2010年的时候，我们国际经济交流中心就专门组织了这个课题来研究亚投行的筹建问题。经过1年多的研究形成了一个大厚本，到2012年亚洲博鳌论坛在印度的孟买召开了一个亚洲金融论坛的会议，我随着我们中心的李室长参加了这个会议，由于这个会专门讲亚洲的金融问题，引起我对亚投行它的必要性、紧迫性的进一步思考。在一次晚宴上我正好跟金立群，我就问金立群。因为金立群他当过亚洲开发银行，我就问：“如果我们建立一个亚洲基础设施开发银行你说怎么样？”他说他有这样的想法，如果我们搞这样一个银行，那我们中国的资金就有了办法。亚洲这个基础社出落后的局面就可以得到改变。

　　我记得当时，他说我要是搞银行我的资金回报率达到25%都没有问题！我们两个的意见也高度一致，所以更坚定了我们要提出这个亚投行的信心和决心。从印度到孟买，到国内在飞机上我一路给我们理事长谈这个事，讨论它叫什么名好，怎么筹建好，理事长也高度的赞同，回来以后我们根据我们的研究报告，向中央起草了一个简短的报告，不到3000字。报告送上去之后，曾天（音译）同志直接上面签了字，送给习总书记和李克强总理，得到了克强总理和习主席的批示，同意设立这样一个银行。到2013年的7月份，习主席要在2013年9月在印尼召开的APEI会议上要亲自将事件宣布。9月习主要向APEI会议上的各个国家宣布这个决定，得到了各个国家的积极支持。之后国务院的领导多次协调，开始在中财办协调后来在别的地方协调，我参加了所有的协调会，当然在会议上各种意见都有，有一个意见是说搞什么银行，搞一个基金就行了，你不能为一件事就搞一个银行。还有的意见认为，我们好不容易挣一点外汇，别得色得色把这些钱给得色光了。但是多数同志还是认为这样一个建议是一个好的建议，特别是外交部，他们从外交的大局上来看，觉得这样的建议是打破僵局，发挥我们中国作用的最好的时机。

　　最后总结大家的建议，达成共识，这件事中国一定要干。提出亚洲开发银行它之所以能够取得成功，首先它是首先了亚洲基础设施投资的需求，而且这个需求是亚洲开发银行他们自己发布的，他们讲的。他们预测说亚洲的基础设施建设的投资需求到2020年是8万亿美元，这么一个天文数字，亚洲开发银行自认为满足2%-3%，连5%都不到，靠亚洲开发银行是杯水车薪，根本满足不了这个需要。靠各个国家自己来投资，也不现实。因为基础设施落后的国家，也是经济发展落后的国家。这些国家财力有限，融资能力有限，施工能力更有限，靠这些国家自己筹集资金也不可能。

　　提出建立亚洲基础设施银行，就满足了亚洲基础设施建设对投资的强烈需求。

　　第二个是国家外汇储备已经3万亿美元，这么多资金，70%左右购买美国国债，回报率也不高，3%左右。按理说买美国这么多国债，支持他们建设，他们应当感谢，但是美国人不领情，美国人有一个译员提出来，应该向中国人增收国债的利息税。所以人家不领情，回报率也别并不高。与其这样，为什么我们不可以把这个钱拿出来，支持周边“一带一路”的建设，支持亚洲基础设施的建设。一个是有需求，一个是有钱。而且美国人也很富有，富得流油，也不在乎我们的钱。

　　第三个是它是可以基础设施的投资、建设、经营都可以按照市场化的经营，保证资金的回收，提高资金的使用率。另外银行的机制可以在亚洲的范围内来优选短、平、快的项目，大的项目也要选择，但是首先要评估你这个项目建成以后，银行它不是财政，所以用银行这样一个体制来纠正，避免投资风险。另外银行可以作为一个融资的平台，项目选好了，亚投行可以投一部分的资金，给一部分的贷款，另外还可以搞拼盘投资，可以让基金来投入，可以让其他的国际的金融机构投入，也可以吸引发达国家的企业来投入，吸引民间资金的投入。所以有了银行的平台，它可以发债，所以银行的平台是搞基础设施投资的一个最理想的平台。

　　在这之前，我们也帮助一些发展中国家做了一些项目，比如说在非洲，我们拿出钱帮他们修了一个铁路，交给非洲人经营不好，后来铁路几乎要瘫痪了。搞了很多项目是双边的，很多是政府类决策，投资运营的效率不高，往往出现投资的失误。用银行这种企业化的模式就可以解决这个问题。另外银行有可以带着我们人民币走出去，亚投行选择的项目既可以用美元、又可以用欧元，也可以用人民币，有利于我们人民币的国际化。

　　第四个用银行来投资项目，可以拉动我们国内的施工基业建筑材料的出口和工程承包来带动的劳务输出。因为咱们中国修铁路，修公路，修桥梁我们是拿手好戏，我们干的最快，质量最好。特别是高铁的建设，现在我们在世界上它的经济效益、成本各方面综合对比是最有竞争力的。所以亚投行也可以通过它的一些项目来拉动我们的出口，消化我们国内一些过剩的生产能力。

　　正是由于这样一些考虑，满足了需要，有一定的条件而且从原来发展来讲，也有很大的作用，所以这个决策就很顺利的被中央领导接受来决策。

　　第二个介绍一下组建的过程。现在亚投行在金立群的领导下稳步的在运行。有人说金立群是一个外交家，在多出的演说，金立群的英文非常棒，而且有在亚洲开发银行工作的经验，通过他的努力，现在亚洲国家除了极个别的国家国家都表示要积极的参与。原来我们没有想到发达国家会这么积极，所以英国带头表示愿意参加亚投行之后，带动了西方发达国家的参与，这个是超出我们预想的。

　　现在有57个国家愿意做它的发起国，实际上亚投行已经成为了一个国际银行，成为了一个世界银行。中国在其中的占股，占到1/4，就拥有了否决权，开始设想的时候，亚投行我们一定要当仁不让，这个事我们就是要占大股，要控股，中国人就是要当银行行长。咱们挑头，咱们拿的钱，不能让别人说了算，经过反反复复的讨论，大家也同意中国持大股，原来我们占50%的股。剩下还有那么多国家，愿意掏钱入股的多的是，但是有1/4的股权我们就有了否决权，那么中国在亚投行的主导地位就奠定了。

　　银行已经按照银行的运行机制来规范化运作，美国人故意捣乱，说你亚投行违反环保标准，违反这个标准那个标准。这个银行还没有成立，哪来违反这个标准！这个银行将来的运作，有可能比世界银行，比亚洲开发银行运作的标准会更严格，运作的会更好，我相信这个会运作的更好，因为他总结和吸收世界银行和亚洲开发银行的经验，会有一个严格的环保标准。日本人说你们这个放高利贷，银行还没成立你怎么知道我利息是多少！完全是胡扯！

　　所以尽管美国、日本在这里捣乱，也无济于事。中国人想干的事，得到了亚洲绝大多数国家的支持，得到了西方发达国家的支持，说明这个建议无可挑剔。现在57个国家里面，签字的有50个国家。即使原来表示反对的日本，马上也过来了了财政部长也来了，他说要研究。日本人看得很清楚，他们的企业界也很清楚，企业界巴不得日本成为发起国，因为将来那么多基础设施的建设，你不是亚投行的成员，将来你的企业参与项目的投标，跟亚投行的成员就不一样了，看中好的市场，看中好到投资机会，日本的企业没份了，企业急得不得了。但是他们的领导，他们选出来的首相，副首相，实际上我反面使劲，不愿意加入甚至是反对他加入，那没办法，企业干瞪眼也没办法。

　　美国的一些有识之士，一些经济学家，包括他的前财长他都写文章，说奥巴马这个决策是一个愚蠢的决策，反对的没有理由。这个亚投行实际上是中国外交上的一个重大胜利。过去我们外交部在亚洲好像开展的工作没有一个抓手，这一次终于找到了抓手。我们外交部为亚投行的建立，为它未来的运行肯定要全力以赴，给它创造一个好的外部环境，支持亚投行的运作。

　　下讲第三个问题，就是亚投行的主要功能。第一就是要参与“一带一路”的建设，这些项目的优选、融资，这些服务。支持“一带一路”的建设。上午我一骨气讲了九条铁路，还有那么多项目。这个都在项目选择的行列之内，除了这个之外，还有一些效应好的项目也可以选择，不一定是“一带一路”的。比如说上午说的修克拉运河，比如说修金边的一条高速公路，柬埔寨现在一条一公路的高速公路还没有呢！现在修一条高速公路从它的首都到港口，那回报肯定很好，未来的项目肯定很多，但是要优中选优。

　　基础设施广义的概念还应该包括能源、通讯、供水、供电、垃圾处理、污水处理等等。这些项目在亚洲各个国家需求也是非常迫切的。

　　像印度那么到的国家，不知道修一条高速公路，新德里修了8年，干活慢慢吞吞的。如果他要是沿着从南部到北部，修一条高铁，修一条高速公路，回报的效率肯定好得不得了。中南半岛，上午讲，泛亚铁路的中间，将来从北京坐着火车一直可以坐到新加坡，甚至可以坐到雅尔加大（音译）。从雅尔加大（音译）有两个海峡，修两个隧道就可以同中南半岛连接起来，可以坐到新加坡就可以坐到北京。

　　通过建这条铁路，用亚投行的作用，来实现各个国家的优势互补，优化资源配置，在整个亚洲的范围内发出市场对资源的决定性作用。资源配置的决定性作用，优化资源配置，你这地方，光、热、水条件好，那么你就用保证农产品(000061,股吧)的生产，比如说我们中国有一个公司到哈萨克斯坦，租了一大片地，种胡麻，将来胡麻油进口到国内，可以顶替大豆的进口。

　　胡麻油比大豆油吃的要香的多，它的饼也可以做饲料。我们到西伯利亚去租一点地去供给他俄罗斯的市场，说中国人来种地了，担心这个问题那个温馨，哈萨克斯坦没有这个问题，它的面积很大，耕地非常的肥沃，光、热、水的条件也很好。我们租他们的地，把我们短缺的农产品，大量进口的农产品在那里种植我们到国外去生产，运到国内也可以就地销售这多好。

　　这样可以在整个亚洲的范围内优化资源配置。另外对亚洲的许多国家矿产资源、资源能源能够把资源优势变成经济优势，把它开发出来满足我们亚洲经济发展的需要。通过这些亚洲开发银行的作用。就可以使各个国家能够搭上中国这列快速前进的列车，分享到中国改革开放所带来的机遇。我感触很深的就是到老挝去，老挝过去学越南排华，华侨在那里做生意，现在他们说我们说你大米卖给中国多好，生产出来的大米没有人收购，当地做生意的人都没有，如果有了铁路就好了。万象这个地方有1-2万湖南人在那里做生意，湖南人做生意是大有本事，把我们的超级稻种过去，雇当地的人种，运回来，再把我们的工艺品运过去。这样通过“一带一路”实现共同的繁荣，所以亚投行具有重大的经济意义。

　　下面讲第四个问题，就是它的重要影响。第一我想它是通过亚投行这样一个国际商的金融平台，可以规避海外投资的风险，形成一个多边机制，一个国际性的金融机构这比我们国内的企业出去单打独斗要好得多，可以规避风险。亚投行去支持的项目，美国人再去挑拨，日本人再去挑拨我想也挑拨不了。因为这里面有那么多的国家，那么的多人家认可的项目，不是一个人两个人使点坏就可以破坏掉的项目。像这么好的项目，如果有亚投行的参与，我相信没有半途而废。

　　所以有了亚投行就可以规避投资风险，第二个它可以形成一个稳定的多边关系，通过投资“一带一路”的建设，你的鸡蛋我的篮子里，我的鸡蛋在你的蓝，咱们的关系自然会越来越好，人员的流动会越来越多，有利于我们中国的发展。我们的快速发展已经经过了30多年，现在遇到了瓶颈，速度慢下来了。要实现产业升级，但是未来我们还是要发展的，我们的人均GDP才7500美元。从国际商人均GDP达到1700美元以前都属于高速增长期。我们人均GDP要达到17000美元，至少要到2030年，所以在2030年以前，我们国家在国际上看都是属于国际增长期。所以未来的发展，能源、资源的平均约束越来越强烈，另外我们国内的产能过剩需要打开新的市场，有了“一带一路”之后，我们就开辟了新的发展空间。利用周边国家的能源资源满足我们的需要，利用周边国家的市场来消化我们过剩的生产能力。支持中国经济的持续发展。

　　第四有利于国家的安全，特别是应对美日的军事联盟，美国、日本现在老在南海给我们施压，现在是心有余而力不足，日本在这里闹腾，今日得中国也不是甲午战争时的中国，有一个日本驻北京的记者，约了我很多次我一直没见他，后来我见他了我给他写了一个小纸条，写了一个极右分子，你们把他选为东京的知事，调整钓鱼岛的事件，之前钓鱼岛根本没有这个事，大家相安无事，发展的很好。从那之后，日本队中国的出口是下降的态势，韩国借助这个机会填补了日本队中国的出口。我算了一个数，从石原生太郎（音译）上任以后，韩国的出口超过了日本的出口。如果你日本企业愿意退出中国市场可以，那你继续闹吧！

　　日本的那些右派，目光短浅，不顾企业的经济利益，我想他这样闹下去是没有出路的，特别是我们跟亚洲的周边国家“一带一路”国起来了。经济发展了，合作关系越来越密切，日本的右派再怎么陶博，奥巴马再怎么挑拨我想也是无济于事。

　　第五个问题从亚投行看智库，设立亚投行首先是由智库提出来的，从09年到最高决策接受这样的建议，前后历经了6年的时间，智库能不能使你的建议为最高领导层所接纳，关键是看你这个建议是不是切实可行，这就要进行充分的调查研究，要掌握国内外各方面的数据，要独立思考。同时敢于提出自己的建议，只要有利于我们国家，敢于提出自己的建议，敢于坚持。

　　美国友3千个智库，在美国当个总统很容易，从中间的建议里面选用这个就可以了，所以美国的智库在美国的各项决策里面，经济决策、政治决策、军事政策、外交决策发挥着很重要的作用。我们中国十八届三中全会提出要重力中国特色的新型智库。也要发挥智库对国家重大决策的重要作用。亚投行这个决策我想也是智库提出建议最后被国家接受最后变成一个实际行动的案例。

　　按照一个领导人讲的，如果这个案例要讲得分的要得30分。另外自己认为是正确的意见，就要坚持不懈，一次不行两次，屡败屡战，屡战屡败，要是正确的东西一定可以说服我们的领导同志，说服我们的有关部门，要坚信这一点，这6年来，我们对亚投行反复的研究，反复的提，最后最高领导层亲自决策。

　　另外要把握时机，好的意见没有好的时机也不会被接纳，2013年我们认为时机成熟了，十八大刚结束，选出新的领导班子。另外我们外汇的条件，国际的贸易各个方面的情况都为亚投行的建立提供了各个方面的条件。所以2013年应当说建立亚投行已经是各方面的条件都具备。所以作为智库，要善于向决策者来表达自己的意见，你把几十万字的报告送上去那没有人看，所以我们送上去的起作用的不是长报告是短报告，3000字就可以解决大问题了，你送1万字他可能没时间看，你3000字把你所有的观点写进去，概括进去，而且都说到，说透，把问题道理说透。所以送上去的报告一般我们不超过3000字。另外还有一个1万多字的报告供一些有时间的领导观看。另外还有更多字的报告供一些研究者参阅。所以亚投行的决策过程可以看出智库对中国经济的决策，未来对我们的对外决策，政治决策文化各个方面的决策将会发挥着越来越重要的作用。

　　今天给大家讲的不是王婆卖瓜自卖自夸，我今天讲的绝没有水分，谢谢大家！

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