肖钢：加快健全适应创新创业的多层次资本市场体系

　　证监会主席肖钢26日在上海表示，目前我国资本市场服务科技创新创业的能力不足，下一步证监会将加快多层次资本市场体系建设，推动产品创新、服务创新和业务创新，服务和完善市场功能体系，有效支撑创新驱动发展战略。

　　他是在“2015陆家嘴论坛（官方站）”上发表主旨演讲时作上述表示的，他演讲的题目为《充分发挥资本市场服务科技创新的重要作用》。

　　肖钢表示，科技创新创业的风险特征不同于成熟型产业经济行为，必须高度依赖资本。因此，加快健全适应创新创业的多层次资本市场体系，提供全面系统的投融资服务至关重要。

　　在肖钢看来，衡量一个经济体的创新能力，关键看是否有一个灵活、高效的资本市场机制。只有形成比较完备的资本投资机制以及相配套的中介服务体系，才有可能加速科技成果向现实生产转化，推动科技创新创业企业从无到有、从小到大，进而增强整个经济的活力，形成新的经济增长点。

　　肖钢介绍，党中央、国务院高度重视发挥资本市场服务科技创新的作用，出台了一系列政策举措。建立和改革了创业板制度，放宽上市准入门槛，扩大行业覆盖面。目前，在创业板近500家上市公司当中，高新技术企业已经占到了90%。截至今年5月底，新三板挂牌公司达到2487家，已经登记的私募股权基金和创业投资基金管理人达到了6903家，认缴资金规模达到22100亿元。

　　不过，肖钢表示，目前我国资本市场服务科技创新创业的能力不足，市场体系不健全，包容度和覆盖面不够。风险投资体系不健全，天使投资、风险投资不足，创新创业企业融资难的问题依然突出。法治建设、诚信环境和股权文化等因素也制约了资本市场服务科技创新企业的作用发挥。

　　他说，下一步，证监会将进一步加快多层次资本市场体系建设，推动产品创新、业务创新和服务创新，丰富和完善市场功能体系，有效支撑创新驱动发展战略。要建立广覆盖、多渠道、低成本、高效率、严监管的多层次股权市场，进一步壮大主板、中小企业板市场，推进交易所市场内部分成。在上证所设立战略新兴板，与创业板错位发展。充分发挥新三板以机构投资者为主的制度优势，场内业务与场外业务发展并重，公募与私募并举，健全小额、便捷、灵活、多元的投融资机制。全面增强服务创新型、创业型、成长型企业的能力。同时，规范发展区域性股权市场，使其成为投融资对接平台和政府扶持资金运用平台。建立工商登记部门与区域性股权市场的登记制度，支持股权质押。研究设立专门服务于区域性股权市场的小微市场，开展股权众筹融资试点，为创新创业开辟新的股权融资渠道。进一步推动私募市场发展壮大，增强创新创业资本的有效供给，完善风险投资机制，扩大创业投资、天使投资，吸引更多民间资本流向科技创新领域。