第四届风险管理与农业发展论坛：稳步推进农产品期权试点

　　11月7日，由证监会和农业部共同主办的第四届风险管理与农业发展论坛在福建省福州市召开。作为第十三届中国国际农产品交易会的重要组成部分，论坛以“利用农产品期权强化风险管理，构筑农民收入安全保障网”为主题，探讨拓展金融支农的广度和深度，助力新常态下加快现代农业发展、促进农民增收的主要对策。论坛议程分三个部分，第一部分是领导讲话，第二部分是主题演讲，第三部分是郑州商品交易所颁奖仪式。和讯期货参与现场报道。

　　证监会副主席姚刚、农业部副部长屈冬玉出席论坛并分别发表致辞。

　　姚刚表示，根据党中央、国务院的决策部署，证监会全面推进资本市场服务现代农业。今年以来，共有11家农业企业成功实现IPO、再融资，还有农业企业发行公司债券49只，共融资247.82亿元。今年前三季度，农产品期货品种已达21个，其交易量和持仓量占期货市场总交易量和总持仓量的比例分别为31.4%和44.2%。姚刚强调，下一步证监会将继续鼓励和支持符合条件的涉农企业通过发行上市、再融资、发行债券、并购重组等方式融资和做大做强。稳步推进农产品期权市场试点工作，为涉农企业提供新型避险工具。积极支持稳步扩大“期货+保险”风险管理模式，促进“粮食银行”发展，进一步增强证券期货经营机构服务“三农”的实力。姚刚指出，期权是国际衍生品市场上成熟的基础性风险管理工具，证监会将按照服务“三农”、加强监管和严控风险的指导思想推进农产品期权市场的建设和发展。

　　屈冬玉指出，随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的内外环境正在发生深刻变化。应对农业内外部各种现实挑战，必须加快“转方式、调结构”，推动我国农业发展进入现代化的快车道。金融是现代经济的核心，也是加快转变农业发展方式、优化农业结构的关键驱动力量。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新，拓展金融支农的广度和深度，推动金融资源和服务继续向“三农”倾斜，实现金融与现代农业深度融合发展。一方面要继续拓展金融支农的广度，大力发展普惠金融，让金融这一现代农业要素全面渗透到农业生产经营的方方面面。另一方面，要继续拓展金融支农的深度，推进农产品期货期权、价格保险等重点领域创新，构筑农民收入安全保障网。金融在助推农业现代化、促进农民增收的同时，农业农村的发展也将为金融行业发展提供重大战略机遇，金融服务“三农”空间巨大，前景广阔。

　　福建省政协副主席薛卫民根据福建发展具体情况发表讲话。他表示，近年来福建利用地方资源优势，在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展特殊农业。农业的总量虽不大，但赋予生机，特色鲜明。2014年全省农产品出口84.71美元，比增6.67%，位居全国前列，当前经济新常态下，农产品市场风险受到世界广泛关注。农产品期权交易正在积极推进，发达国家农产品期权发展情况表明，在规避农产品交易，规避农产品价格下跌风险，促进农民期货稳定健康发展，鼓励农产品定价方面有着积极的意义。他进一步表示，福建省近年来也努力推进金融业与农业方面的携手合作，在农业保险方面开展一定尝试，收到一定成效，但是创新不多。并指出今后要更加注重包括对农产品期权交易的研究与实践，鼓励融合创新，提供丰富、安全、便捷的金融产品服务。要更加注重农村地区基础服务建设，通过筛选标准化网点等多种服务形，实现基础金融服务对行政村全覆盖。加大对农民期货支持的宣传培训，以及对农民合作社的培育，推动农民合作社在农村的相关组织，参与期货交易，加大农村信用体系建设力度，探索和完善农村经营主体的信用、信息采集的机制。提高农民融资可获得性和便利性，不断推进特色农业的加快发展，为建设新福建做出新贡献。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长、农业部市场部中心委员、对外经贸大学教授郑新立首先发表主题为“搞好产需衔接，化解农产品市场波动风险”的演讲。首先他指出我国农产品市场有三大风险。第一个风险就是一家一户的生产方式，严重不适应国内外市场激烈竞争需求，由于规模小，对市场信息了解不及时，往往根据市场价格来选择自己种植的品种和规模存在滞后性，从而带来风险。对此，他提出应发展规模化经营，集约化经营，发展合作社。第二个面临的风险就是弱势的劳动力严重不适应农业现代化的要求。第三个面临的风险是农业的污染，严重不适应广大农民对食品安全的要求，在这里他强调了食品质量安全的重要性。他认为应抓紧制定相应的制度或针对性的对策来解决农业风险问题。最后他重点强调应响应习主席4月30号中央政治局集体学习的时候发表的讲话，加快推进城乡一体化，农村人跟城里人一样实现新四化，农业的风险能够从根本上得到化解。

　　农业部市场预警专家委员会委员、对外经贸大学教授杨军教授进行了经济增速趋缓对农业的影响及对策的讲话。他对我国农业发展的情况进行了简要的概括，他表明目前我们中国经济的形式是经济趋缓。他指出经济放缓以后，对于这些中间产品的需求在减少会直接影响对于农产品的需求，农产品内部需求在降低，外部也面对挑战。而经济趋缓以后的另一个影响则是第二和第三产业吸纳劳动力的这种能力出现了很大的下滑，农民非农就业压力增大，工资性收入增幅下降。对财政收入的影响即是财政的增长速度变慢，而财政总收入的下降，对于农业的这个财政支出的程度比以前也将出现大幅度下滑，农产品贸易逆差将会继续。

　　对此，他提出了几点建议，第一加大农业投入，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全；第二个方面就是要建立农业收入保险体系，稳定农民的农业生产性收入；第三个方面是提高对劳动密集型产业的扶持，加强对农民工就业培训和劳动力市场建设；第四个方面是建立粮食等重要农产品必要贸易救济措施；最后一个方面就是引入工商资本进入农业的时候，一定要处理好土地租赁，农民收入和就业的关系。

　　中国人保财险公司林智勇发表保险服务三农的主题演讲。他表示要发挥保险优势，助推农业现代化。他分享了几个保险为农业服务的经验和做法，第一，以强烈的政治责任感，高度重视、加大投入，探索形成农业保险可持续发展的模式；第二发挥主渠道作用，加强保险产品的研发；三是做好灾害理赔工作，发挥保险损失补偿功能，为农业生产和农民增收保驾护航；第四围绕三农改革热点，发挥保险社会管理功能，有力支持农业现代化发展，围绕农业体系建设。第五创新农村融资模式，发挥保险增信功能，推动解决农业贷款难，贷款贵的问题；最后是以农业银行，幼畜银行积极开展三农合作专项合作，探索将农产品综合保单及保险作为增信保障措施，降低新风险。

　　为充分发挥保险作用，推进三农事业加快发展，林总提出了他的想法和建议。第一，进一步提升农业保险的定位，将农业保险成为的新形势下完善农业支持保护体系的重要政策工具；第二，进一步加快农业保险政策支持力度，拓展农业保险的广度和深度；第三，进一步整合涉农服务资源的力量，协同打造新时期，三农综合服务平台。

　　中国农业发展银行客户二部副总经理栗华田先生做出了“履行政策性银行职能，促进现代农业发展”的演讲。他就如何利用农产品期货期权等金融工具保障农民收入，促进农业发展，提出了他自己的几点建议。他的发言主要包括五点。第一是发展定位以及业务重点，第二个是服务三农的主要成效。第三是支持农业现代化的主要途径。第四是防控农业风险积极探索，第五利用期货期权工具的几点建议。农行的定位主要是第一个执行政府意志，体现国家意志。积极引导社会资金回流农村，第二就是服务三农发展的需要。第三坚持银行规律，讲究成本核算，讲究风险控制，坚持保本回利的，发挥信贷杠杆的作用，促进三农的发展。

　　农行的业务重点以下五个方面，也就是五个全力服务。第一个就是全力服务国家粮食安全，坚定不移落实国家粮棉油的收储政策，保护农民利益，维护市场问题。支持粮食优群产业发展，增强综合发展能力。提升产品，树安全。围绕国家的粮安工程建设，支持粮食仓库建设，应急体系建设，和重要农产品物流体系建设，第二个是全力服务农业现代化，支持高标准农田建设，重大水利建设，农村土地流转和自主规模经营。支持两种繁育，农业机械、和农业科技推广！支持农业种植结构调整。产业化经营，农产品精深加工和农业走出去，打造农业的产业链、价格连。促进农业转型升级和可持续发展。第三是全力服务城乡发展一体化，支持新型城镇化，农村路网生态环境建设。折尺支持涉农棚户区改造，农户住房改造，支持农村电网改造，饮水安全工程等公共事业发展。增加公共产品供给。第四全力服务国家区域发展战略，围绕一带一路，京津冀协同发展，自贸区，跨省经济合作区，国家省级农业示范区等重大发展战略。强化产品和服务创新。研究推出区域性、综合性的金融服务方案。提升政策性金融水平。第五就是全力服务国家的扶贫攻坚，以国家的扶贫县为战场，创新金融扶贫机制，强化均等扶贫，积极支持异地扶贫，基础设施建设，特色产业发展，旅游扶贫等专项扶贫。加快贫困群众的脱贫致富！

　　在讲话中他提出了支持三农现代化的主要途径。一是积极支持国家高标准农田建设，农村土地整治，种低产天改造，改善农业生产基础设施。二是积极支持农村土地流转和规模经营，转变农业生产方式。努力实现农业的规模化、和机械化。事业农民的职业化，解决谁来种问题，和如何种地问。 三是积极支持龙头企业企业新型农业主体，通过公司+农户，方式化等各种方式延长产业链条，促进农村一二三产业融合发展。 第四是积极支持农产品流通体系和社会化服务体系建设，促进城乡协同发展。

　　最后他提出了利用期货期权工具的几点建议。他表示期权是一种风险转移的工具，是吸引中档的投资者参与，分担农业经营者的风险。这个是首要的一个功能。第二个期权可以和期货相结合，形成具有不同风险的收益特点的投资组合，满足不同企业的风险偏好。 第三个我认为期权具有高杠杆性，有限损失性，但是定价复杂，同时也是有成本的。他建议对于交易所来说应加快对大宗农产品上市的步伐。

　　农业部市场与经济信息司张合成司长做了关于新时期农业市场风险及其应对的主题演讲，他主要谈了他的三个个想法，第一个新常态下我们农业风险的表现形式，第二个关于这些风险形成的背景和原因，第三个是介绍现在防控风险的大框架的思路。他指出农业领域最大的信息，就是粮价下跌，对于这道信息他做出了几个判断。一个就是粮食丰收，否民不一定增收！又再一次出现了！第二个就是粮食价格下跌，粮食价格，表明价格不会只涨不跌。粮食价格也跌！粮食价格也会跌！第三个就是粮价由政府主导向市场主导的转变过程中，将伴随着市场波动、农民收入受到影响的这些镇痛，价格回归市场是必然的。第四个观点是粮价下跌，对农民收入的影响的广度和深度。

　　就市场风险的背景和原因，他分析了四个方面，一个就是需求端发生了重大调整；第二个就是经济发展方式的变化影响了产品消费的结构；还有一个因素就是我们市场信息，对农户的是市场的信息服务体系，无法满足农户经营决策的需求。因此，他表示第一构建农民收入的安全保障网。第二就是完善政策的调控工具。第三个方面的思考就间就建立符合中国农产品市场运行的监测预测体系。

　　路易达孚贸易有限公司董事长陈涛在讲话中表示，期货有套保的作用，但是期权可能在贸易，套保风控这个角度来讲是更有效的作用。期权是有限的投入，但是不能是无限的回报，但是有很大的回报。接着郑州商品交易所期货衍生品部助力总监刘少华先生就如何利用期权来服务我们的定单农业的问题做出了讲话。他表示，从国外经验来看，定单农业提升我国农业组织化程度方面是有效的途径，一种方式。定单+期货，促进农业发展方面发挥了作用，但是定单+期货也遇到了一些问题，期货作为新型的风险管理工具，有一些特色的功能和作用，期权则作为一个价格的保险工具，最后他对定单+期权这个模式做了一些基本的设想，例如期权的捆绑，还有一种是定单用保险合同的方式的定单，以期权的定单，这种衔接更加无缝对接。最后他表示，郑州商品交易所除了场内的期权研究以外，最近研究和探索场外期权，通过此次期货公司和现货子公司为农户为定单企业提供更加个性化、便利化的风险服务。第二个跟农保公司合作，利用期货产品和未来要上市的产品开发价值保险，服务一些农户风险管理的需要。

　　在此次论坛上，浙江永安资本管理有限公司总经理刘胜喜总经理分享介绍了场外衍生品服务农民和涉农企业个性化风险管理需求的经验。他指出场外期权有几个特点，第一是价格保险，第二盈亏不对称，相比期货而言期权对买方在保护了一个方向的亏损的同时，还保留了另外一个获利的可能，第三个极性化，场外市场交易更加灵活。最后他表示永安资本明年会加大力度做这一块，更希望郑交所能够把这个开出来，给期权提供更大的发展平台。

　　在此次论坛的最后，举行了郑州商品交易所“点”基地企业颁奖仪式，“点”基地的目前推广典型地区和地区利用期货市场的先进经验做法不断服务实体经济，通过“点”基地建设，郑州商品交易所，总结典型企业，利用期货市场的成功经验，宣传和推广了一大批利用期货市场的典型模式，促进了相关产业的产业化和规模化的发展。2010年到2014年郑商所共建设“点”基地92个。面基地48家，今年又有38家企业获评郑州商品交易所2015年“点”基地，其中涉农企业11家。

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