中澳自贸协定签署 钢企焦企更受益

　　导语：6月17日，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁•罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。中澳自贸协定谈判于2005年4月启动，历时十年。

　　根据协定内容，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；在服务领域，彼此向对方作出涵盖众多部门、高质量的开放承诺；在投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。

　　钢铁链条上，中国从自贸协定中获利最多的将是钢铁生产商

　　中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地。在钢铁链条上，中国从协定中获利最多的将是制造业。具体到能矿产品：我国进口的焦煤关税将从中澳FTA生效之日起从3%降为零；而我国进口澳大利亚动力煤的关税将在两年内从6%降为零；氧化铝将从中澳FTA生效之日起从8%降为零。美国《华尔街日报(博客,微博)》刊文称，这项历史性的协定或许能帮助澳大利亚应对矿业繁荣的放缓。

　　中国从澳进口的煤炭占总进口的40%以上

　　澳对中国主要出口的矿产品有铁矿石、煤、氧化铝、铜矿石等。2015年前4个月中国从澳大利亚进口的部分能矿产品所占比重分别是：铁矿占63.7%，煤炭占43.6%，炼焦烟煤占47.9%，铝矿占44.4%，废钢占3.1%。可见，澳洲的铁矿、煤炭和铝矿在中国市场占有相当大的份额。

　　全球冶金煤出口量增量的绝大部分将来自澳大利亚

　　矿石和煤炭是钢铁工业最重要的两大类原材料。尽管铁矿石不收关税，该自贸协定对进口矿价格没有影响。但钢铁冶炼的另一重要原材料——焦煤关税将从3%降为零，无疑会降低中国钢企的冶炼成本以及焦化厂的生产成本，将加大中国对上述原材料的需求量。目前澳大利亚焦煤离岸价已跌至86美元/吨，连续15个月下跌。冶金煤价格的不断走低使得一些煤炭企业不愿投资建设新的产能，特别是不愿开发新的项目，因此不太可能有新的企业进入这一产业并带来冶金煤供应的增加，同时现有生产企业的冶金煤出口只会有适度增长。预计全球冶金煤出口量增量的绝大部分将来自澳大利亚。

　　自贸协定的签署不会消弱反倾销力度，国内钢材出口企业要谨慎对待

　　如果关税降低至零的话，低成本的价格优势将促使中澳两国的贸易货物量增加。免进口关税的实施将造成大量中国钢材销往澳洲地区，可能会对澳本土钢厂造成一定的冲击，影响到澳洲钢铁工业竞争力的提高。不过，据兰格钢铁研究中心监测数据显示，2015年1-4月，中国累计出口至澳大利亚的钢材为20.4万吨，仅占总出口比例的0.6%，量非常微小。

　　但自贸协定是避免不了反倾销的，即不会因自贸协定的签署而削弱澳对中国钢铁产品的反倾销力度，因此国内钢铁出口商要谨慎对待这一问题。

　　自贸免税优惠具有两面性，将给国内相关矿企带来威胁

　　焦煤3%关税的去除，为国内钢铁企业和焦化企业带来了福音的同时，也对国内相关能矿产业带来一种威胁。关税的降低，毫无疑问，煤炭市场竞争将会更加激烈，可能会扰乱现有煤炭企业的价格、价值体系。这就要求相关企业要有自主的思路，培育自己的竞争优势，无论是产品创新、渠道创新等，也需要政府相关部门做好顶层设计，避免自己被进一步边缘化，最后被淘汰的可能。（兰格钢铁研究中心张琳转载务必注明出处）

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